自由時報【黃佩君】

二○一七年政府起始盤點五缺（缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才），為台商回台熱潮預作準備，但目前工業地需求熱度持續不減。經濟部官員表示，因疫情帶來跨國供應鏈移轉、台商持續回台及部分農地工廠遷廠需求等三大原因，預計三年內對工業地需求仍大於供給。

二○一七年起政府盤點五缺問題，針對產創條例修法強制釋出閒置工業地，「懸劍效果」兩年來使閒置改善九成，也趕上二○一八年起因美中貿易戰掀起的台商返台熱潮。

此外，經濟部也以一系列「開源」方式新增工業地，包括前瞻計畫補助在地型產業園區、輔導民間新設園區、都市工業區更新立體化等，加上台糖用地開發新產業園區，新增工業地達近兩千公頃。

儘管增加數量眾多，但因工業區分年期建設，官員分析，有三大因素將使三年內仍求大於供。第一是美中貿易戰後台商持續回台，由於去年起需要快速擴充產能，北部或區位較好的空廠辦幾乎都已出租或轉售，不少台商快速覓地設廠，也是閒置地大幅改善的一大驅力。

第二是疫情帶來第二波跨國供應鏈移轉。官員說，疫情後不少台商與外商都警覺到供應鏈需分散佈局，且需將高值製程或研發中心移到風險較低、法制保護相對較高區域，台灣在亞洲的區位價值大幅提升，這波除台商回台外，還包括想要轉移區位的外商。

第三是近年來工輔法逐步輔導農地工廠，帶來遷廠效應。官員指出，「五二○大限（二○一六年五二○後新增之違章工廠需強制拆除）」前的非屬中高污染農地工廠可逐步申請轉為特登工廠，但部分工廠不符資格，或是部分收益較佳工廠希望轉到工業地、創建更大聚落，也成為廠商對工業地需求動力。